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東京都で始まった性暴力救援ダイヤルNaNa ワンストップ支援はなぜ大事?

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東京都総務局人権部より

東京都総務局人権部より

 7月15日より、東京都で「性暴力救援ダイヤル NaNa(ナナ)」が始まりました。「NaNa」とは「Not alone, Not afraid(=もう1人じゃないよ、恐れずに連絡して)」のこと。民間支援団体と連携し、24時間365日確実に相談の電話を受け付ける体制が構築され、性犯罪・性暴力にさらされている方々を支援することが狙いです。

 性犯罪とは(準)強姦罪、(準)強制わいせつ罪など刑法で定められた犯罪であり、一方の性暴力には明確な定義がなく、より広義な「性的な言動による暴力」となります。今回の支援事業が「性暴力」と銘打っているのは、「性犯罪」に該当しなくとも、性的な被害に悩んでいる方への相談を受け付ける意図があると考えてよいでしょう。

一日に250件以上の性暴力被害!?

 日本では、どれだけの性犯罪・性暴力が起きているのでしょうか。参考までに、性犯罪の認知件数のうち「強姦・強制わいせつ」の認知件数の推移をみると、平成25年は9063件(うち強姦1409件、強制わいせつ7654件)。件数は減少傾向にあり、例えば9年前の平成16年は11360件(うち強姦2176件、強制わいせつ9184件)もの「強姦・強制わいせつ」が認知されていました(https://www.npa.go.jp/toukei/seianki/h25hanzaizyousei.pdf)。

 ただしこれは「性犯罪」の定義における一部の犯罪に過ぎません。今回の相談事業で受け付けている「性犯罪・性暴力」のうち、その他の「性犯罪」、例えば「集団(準)強姦罪」などの罪や、より広義で、「性犯罪」よりも日常的に行われているであろう「性暴力」も含まれていません。また性犯罪は、他の犯罪に比べて被害者が名乗りを上げにくいという特徴もある。「性犯罪・性暴力」の被害者はこの何倍もいるだろうと推測されます。

 それを裏付けるデータとして、法務省が平成20年に行った「犯罪被害実態(暗数)調査」によれば、性的事件の被害(強姦(未遂)、強制わいせつ、痴漢、セクハラなどの不快な行為)にあった人の被害申告率はおよそ13%しかありません。「強姦・強制わいせつ」よりも広義のため、あくまで参考値でしかありませんが、単純に計算すると、おおよそ平成25年には96,715件の「性犯罪・性暴力」が行われたと考えられます(http://www.moj.go.jp/content/000010429.pdf)。

 1年に97,615件ということは、一日に250件以上の「性犯罪・性暴力」が行われているということです。

掲げられた支援体制の成果目標はまだ達成されていない

 性犯罪・性暴力被害者は、産婦人科の診察やカウンセリング、加害者の特定や被害状況を把握するための捜査など様々な支援が必要となります。被害者はすでに被害を負った時点で肉体的、精神的ダメージを深く負っていますから、余計な負担をかけないためにも円滑な支援体制を組むことが必要です。そこで、ひとつの窓口に申告すれば、ワンストップで支援が行われる事業として、東京都が「性暴力救援ダイヤル NaNa」を始めたというわけです。

 日本には現在、4カ所の「ワンストップ支援センター」が設置され、「性犯罪に関する相談を受けていることを明示して相談を受けている男女共同参画センター」のある都道府県は22つあります。平成22年12月に掲げられた「平成27年までに各都道府県に最低1カ所」という成果目標は十分に達成されているとはいえません。

 こうした中で、支援センターがどのような相談を受け付けており、なにをしているのか、どれだけの実績があるのかがわからず、相談を躊躇う方も少なからずいるでしょう。そこで「ワンストップ支援センター」ではどのような取り組みが行われているのか、全国に4カ所ある「ワンストップ支援センター」のうち、佐賀県と神奈川県の取り組みを紹介している内閣府男女共同参画局が「性犯罪被害者支援に関する調査研究』報告書」を見てみましょう。

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